EKOIQ
Şehirleri Dayanıklı Hale Getirmek 2030 (MCR 2030) gündemi, Birleşmiş Milletler Afet Riskini Azaltma Ofisi (UNDRR) tarafından yönetilen çok paydaşlı bir girişim. Savunuculuk, bilgi ve deneyim paylaşımı, şehirler arasındaki öğrenmeyi güçlendirmek için ortaklıklar oluşturma, teknik uzmanlık sağlama, farklı yönetim düzeylerini birbirine bağlama ve ortaklıklar oluşturma yoluyla yerel dayanıklılığı artırmayı amaçlıyor. Dünya Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Teşkilatı (UCLG), MCR 2030 girişiminin ana ortaklarından biri ve girişimin Küresel Koordinasyon Komitesi’ne eş başkanlık yapıyor. Bu ortaklığın ışığında UCLG, Genel Sekreterin Afet Riskinin Azaltılmasından Sorumlu Özel Temsilcisi ve UNDRR Direktörü Mami Mizutori ile gerçekleştirilen röportajın çevirisini okurlarımızın dikkatine sunuyoruz.
Dayanıklı Şehirler İnşa Etmek 2030 girişimi yakın zamanda küresel ölçekte başlatıldı ve bölgesel lansmanlar da sürüyor. MCR 2030 girişimi, son 10 yıldaki kampanyaya dayanıyor. Bu yeni aşamaya dair ilhamlarınızı ve hedeflerinizi bizimle paylaşır mısınız?
Şehirleri Dayanıklı Hale Getirme kampanyasının ilk 10 yılı uygun bir zamanda gerçekleştirildi. İnsanlık tarihinde ilk kez şehirlerde yaşayan insan sayısı kırsal kesimden daha fazlaydı ve birçok ülkede hızlı kentleşmenin afet riskinde önemli bir faktör olduğu ve bu risklerin ekonomik kalkınma ve kırsal göçün talepleri lehine göz ardı edildiği fark edildi. Bu farkındalığın, afet kayıplarını azaltmaya yönelik küresel plan olan Sendai Afet Riskini Azaltma Çerçevesi’nde belirlenen eylem hedefleri ve öncelikleri üzerinde büyük etkisi olmuştur.
Sendai Çerçevesi, bu risklerin karmaşık, sistemik ve köklü olabildiği kentsel ortamlardaki afet risklerini yönetmek için afet riski yönetimini güçlendirmenin önemini özellikle kabul etmektedir. Şehirleri dirençli kılmak için, özellikle arazi kullanımı ve kentsel planlama politikaları, inşaat kuralları, çevre ve kaynak yönetimi ile sağlık ve güvenlik standartları açısından yasa ve düzenlemelere geniş çapta saygı gösterilmesi gerekir. Kentsel risklerin yönetimi daha da önemlidir çünkü en büyük insan hayatı kayıpları ve en ağır ekonomik kayıplar, ister deprem, ister aşırı hava olayları, ister küresel Covid-19 olsun, şehirleri aynı anda etkileyen birden fazla riskin sonucu.
İyi risk yönetiminin temellerini oluşturmayı amaçlayan Sendai Çerçevesi’nin hedeflerinin ulusal afet risk azaltma stratejilerinin oluşturulmasıyla sınırlı olmadığını, aynı zamanda yerel afet risk azaltım stratejilerinin sayısını önemli ölçüde artırmayı da amaçladığını vurgulamak önemlidir. Bugüne kadar 101 Birleşmiş Milletler (BM) Üye Devleti, bir dereceye kadar Sendai Çerçevesi ile uyumlu ulusal stratejiler uyguladı. Ne yazık ki yerel stratejilerin uygulanmasında ilerleme hâlâ yavaş ve ilerlemeyi hızlandırmak için, dünya çapında 4300’den fazla şehir ve kasabanın katıldığı kampanyanın ilk aşamasının temellerinin üzerinde hızlıca ilerlemeliyiz.
MCR 2030 girişimi, aşağıdakiler de dahil olmak üzere temel alanlara odaklanarak MCR Kampanyasının ilk aşamasından öğrenilen derslere dayanır: İlk olarak, afet riskinin azaltılması ve dayanıklılık planlamasının, iklim finansmanının, belediye finansmanının ve iklim adaptasyonunun iyileştirilmesine yönelik danışmanlık hizmetlerinin sağlanması; İkincisi, ulusal ve yerel yönetimler arasındaki koordinasyonun güçlendirilmesi ve ulusal yerel yönetim birlikleriyle katılımın artırılması; Üçüncüsü, daha etkili uygulama için yerel düzeyde güçlü ortaklıkların oluşturulması. MCR 2030 girişimi, uluslararası finans kurumları, derecelendirme kuruluşları, ticaret odaları, belediye tahvil derecelendirme kuruluşları, fon ve menkul kıymet yöneticileri, gayrimenkul değerleme şirketleri gibi şehirlerin afet direncini birbirine bağlamaya yardımcı olabilecek yeni ortaklarla etkileşim kurma olasılığını araştırıyor.
Girişim ayrıca, gelişmiş şehirler arası değişim sürecini teşvik ederek ve farklı gelişim aşamalarında yerel topluluklar arasında mentörlük yaparak ve dayanıklılık oluşturarak akranlar arası öğrenmeyi teşvik etmeyi amaçlıyor. Bu noktada giderek daha fazla şehrin MCR 2030 girişimine katılarak bu eşsiz girişimin sunduğu hizmetlerden yararlanmasını umuyoruz. Aynı zamanda şehirlere hizmet veren sağlayıcıların sayısını artırmak için de çalışıyoruz. UCLG’nin üyelerini katılmaya teşvik edebileceğini, dayanıklılık oluşturma konusunda net taahhütlerde bulunabileceğini ve afet sonrası daha iyi toparlanmaya katkıda bulunabilecek hizmetlerden yararlanabileceğini umuyoruz.
Covid-19 salgını bize özellikle şehirlerde dayanıklılık oluşturmanın aciliyetini hatırlatıyor. Bireyleri de kapsayan, ruh sağlığını hedefleyen daha geniş bir dayanıklılık anlayışı ve nüfusumuzun daha iyi korunması için yerel hizmet sunumunun önemi ortada. İyileştirme planlarında kentsel dayanıklılığın doğru şekilde dikkate alınmasını sağlamak için ne yapılmalıdır?
Covid-19, yaşamlara ve kaynaklara ağır bir zarar verdi; dünya genelindeki şehirlerin, koronavirüs enfeksiyonlarının %95’ini oluşturduğu tahmin ediliyor. Şehirlerin eş zamanlı salgın tehditlerine ve iklim acil durumunun tetiklediği aşırı hava olaylarına maruz kalma konusundaki farkındalık, kentsel afet risk yönetimine yepyeni bir sorumluluk getiriyor. Pandemi, sağlık ile afet riskinin azaltılması arasındaki önemli bağlantıların yanı sıra kentsel ortamlarda ön saflarda yer alan sağlık merkezlerinin, özellikle de afetten etkilenen insanlara psikososyal destek sağlayanların güvenliği ve verimliliğine yatırım yapma ihtiyacını ortaya çıkardı.
İyileşme aşamasında kentsel dayanıklılığın güçlendirilmesi için halk sağlığı ve halk sağlığı altyapısı esastır. Soru, bir sonraki salgının gerçekleşip gerçekleşmeyeceği değil, daha ziyade ne zaman gerçekleşeceğidir ve sağlık sistemleri, toplumsal bozulmayı ve dünyanın şu anda deneyimlediği büyüklükteki ekonomik kayıpları önlemek için hayati öneme sahiptir.
Sağlık ve afet riskinin azaltılmasına yönelik kapsamlı bir yaklaşım artık hem yerel hem de ulusal düzeyde tüm toplum için bir zorunluluktur. Dayanıklı sağlık sistemleri, yeterli sayıda nitelikli sağlık profesyonelinin işe alınması, özellikle sürveyans açısından sağlık bilgi sistemlerinin kurulması, uygun altyapının (tedarik zinciri, stoklar ve laboratuvarlar) kurulması, yeterli finansman ve kilit alanlara uzun vadeli yatırım yapılmasını içermektedir. Yerel yönetimler ve özellikle de ulusal belediye birlikleri, iyileştirme fonlarının tahsisinde kentsel dayanıklılığı artıran önerilerin dikkate alınması için seslerini duyurabilir. Dersler unutulmamalı ve iyileşmenin bir parçası olarak şehirler yeni, daha iddialı bir gelecek vizyonuna bağlı kalmalı.
MCR 2030 girişimi şehirler, eyaletler ve UCLG, ICLEI ve C40 gibi yerel yönetim ağları da dahil olmak üzere birçok önemli ortağı bir araya getiriyor. Şehirlerimiz ve bölgelerimiz MCR 2030 girişimi kapsamında ne görmeyi beklemeli? Ortaklarımıza hangi mesajları iletmek istiyorsunuz?
MCR 2030 girişimine katılan şehirler; şehirlere yönelik iklim senaryoları, yeşil tahviller de dahil olmak üzere çeşitli alanlarda teknik yardım ile şehirlere yardımcı olmak için çok sayıda hizmet ve çözüm sağlayıcıyı bir araya getirmeyi, bina yönetmeliklerinin yeni gerçeklere göre güncellenmesini, sağlık sektörünün risk değerlendirmelerine entegre edilmesini ve çok daha fazlasını amaçlayan küresel, çok ortaklı bir girişim bulmayı bekleyebilir.
Şehirler MCR 2030 girişimine katıldığında, birçok hizmet sağlayıcının çevrimiçi platformumuz aracılığıyla sunduğu hizmetlere erişme hakkına sahip oluyor. Dayanıklılık yolculuğuna başlayan şehirler uyarlanmış araç ve hizmetlere erişebilir. Daha ileri aşamalarda olanlar diğer şehirleri destekleme ve böylece dirençlilik için platform olma fırsatına sahip oluyor. Bu fırsatı UCLG üyelerine, nüfusumuzun %55’inden fazlasının kentsel alanlarda yaşadığını dikkate alarak, şehirlerin iklim değişikliğinin ve iklim eyleminin etkilerinde ön saflarda yer aldığını hatırlatmak istiyoruz. Dirençli bir şehir riske direnebilen bir şehirdir. Sürdürülebilir kentleşme potansiyelinden yararlanarak kentsel riski fırsata dönüştürebiliriz.
*Dünya Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Teşkilatı tarafından yapılan bu söyleşi, daha önce “Making Cities Resilient 2030 – A global community to drive local and territorial resilience” orijinal başlığı ile old.uclg.org adlı sitede yayımlanmıştır.
Sibel Bülay
